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  • 索 引 号:001008003012034/2018-15603
  • 文件编号:
  • 主题分类:计划总结
  • 发布单位:区移民安置办公室
  • 生成日期:2018-12-04
  • 公开方式:主动公开
  • 有 效 性:有效
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2018年工作总结和2019年工作思路

2018年,在区委、区政府的坚强领导和市民政局(移民办)指导下,我办紧紧围绕区委、区政府的科教新区、山水瓯海、乡村振兴战略部署,紧紧抓住新时代移民对美好生活的向往与发展不平衡、不充分之间的主要矛盾,以加快移民创业致富、生态美丽宜居、就业技能培训、促进移民融入、紧盯难题化解为主线,以情系移民、用心服务为动力,以创新工作机制,加强机关干部队伍建设为保障,扎实?#24179;?#29935;海移民各项工作落实,取得显著的工作成绩。

一、2018年移民工作总结

()以移民融入为重点,全面维护移民社会和谐发展

一是因地制宜发展移民的物业经济、三产服务业、电商微商业、种植养殖业,促进经济融入;二是通过教育补助、医疗保险、就业培训、扶贫帮困等,促进社会融入;三是通过补助方式,鼓励村居搭建文化活动?#25945;ǎ?#20419;进文化的融入;四是后扶项目?#24335;?#23433;排优先考虑五水共治三改一拆美丽乡村、消防安全和健康瓯海建设等中心工作。

(二)以移民难题化解为重点,确保移民零到市零赴省零进京上访

2018年,重点遗留问题得到化解,没有出现我区移民到市赴省进京上访现象,移民社会和谐稳定。一是加快了移民不动产代办工作。今年重点补办南白象街道霞坊村、郭溪街道任桥村移民点四层补办五层不动产220303间,确保了霞坊村城中村拆迁顺利进行,全区?#21512;?#31227;民安置房1691790间,五层不动产权证办结率达96.08%。二是移民难题化解。及时掌握移民村(居、点)社情民情动态信息,协调属地街道、相关部门联合做好移民思想稳控工作。今年解决了仙?#21307;?#36947;星光村移民?#20808;?#20837;会、泽霞社区拆迁移民政策兑现身份核实,霞坊村城中村拆迁移民身份审核、娄桥街道安下村5间土地红线外产权办理、协助解决郭溪街道4个移民点自来水调价、解决潘桥街道陈庄等村移民安置点货币安置落实等6个难题。三是做好日常信访维稳工作。建立健全信息网络,开展移民信息员队伍建设,充分发挥移民信息员在移民工作中的联络员、信息员、调解员、宣传员和办?#30053;?#31561;五大员的作用。积极开展政策宣传教育,引导来访群众通过合法途径解决问题。及时有效地开展移民困难户慰问,移民特困户生活救济等工作。

创新移民后扶方式,提高移民后扶工作的精准性、有效性、?#20013;?#24615;。

在?#24335;?#23433;排上,根据项目的轻重缓急尽可能做到每个安置点统筹兼顾,在深入调研基础上,严把?#29935;ā?#23457;核和审批关;严格项目施工及验?#23637;?#29702;,实行项目法人责任制、招标投标制和建设监理制,确保施工过程合法、公平、规范。同时实施了后扶小额投资项目审价工作。

1精准复核移民人口。我办通过省移民系统对移民直补人口进行?#24605;酰?#25130;止2018年春节前瓯海区移民后期扶持人口直补?#24335;?#20154;数6622人,截止2018年初、共?#24605;?/span>511人。2018年在全省大数据基础下,核查出跨市、区重复移民人口24人,其中户籍在瓯海区18人,非瓯海区6人。通过公安信息调查、入户核实处理,?#22346;?#31227;民直补?#24335;?/span>16.56万元。

2按时发放直补?#24335;稹?#30452;补?#24335;?#21457;放过程中实行正常移民户准时发放和重复移民户暂停发放并行的措施,对重复移民户实行整户暂停,待处理完成后在第四?#24452;?#19968;次性予以补发。既保证了正常移民直补?#24335;?#30340;发放,?#30452;?#20813;异常人员多发?#24335;?#30340;扩大化,做到赢面?#39038;?/span>同?#20581;?/span>2018年共计发放移民直??#24335;?/span>372.34万元。

3保障移民医疗保险。在区社保局统计信息的基础上,通过移民后扶人口信息进行一次核对、入村二次核对,对全区符合医疗保险补助的3944位移民,按照自负部分50%补助标准,共计发放补助78.88万元,切实有效减轻移民负担,保障他们在温州市区内享受同等待遇。

4提高基础设施水平。深入贯彻科教兴区、山水瓯海的战略部署,积极探索扶持移民区绿色可?#20013;?#32463;济发展,2018年落实安排移民专项?#24335;?#39033;目35个,总投资2347.21万,落实移民专项?#24335;?/span>1075.06万。其中基建项目7个,生态环境提升项目5个,美丽乡村项目3个,绿色旅游项目5个,村集体经济壮大项目5个,创业扶持项目4个,在积极提升移民村基础设施水平的同时,集中力量实施乡村振兴战略,提升绿色休?#26032;?#28216;经济发展和物业经济收入,提高村集体收入,促进个体致富。

5加快结存?#24335;?#28040;化。为切?#23548;?#24555;历年结存?#24335;?#28040;化进度,保证移民专项?#24335;?#21450;时有效性,落实分组分片区追踪制度,积极跟进项目审价?#37096;?#36827;?#21462;?#21516;时在项目安排上采取上年度预安排、本年度初计划安排、年中二次调整的方式,提高发呆?#24335;?#30340;灵活性,避免年末?#24335;?#20986;现积食情况。2018年,积极?#22659;?/span>”“吊车尾项目27个,消化移民专项?#24335;?/span>352.3402万元。

6加强困难群众帮扶。积极落实移民叠加政策,保障水库移民基本生活和医疗保障,对全区79户困难户建档立卡,针对性开展帮扶脱困救助活动,截止1130日开展移民因病因灾返困移民慰问活动20次,慰问199人,送上慰?#24335;?/span>17.35万。

7激发移民创业热情。面向中、低阶层创业移民户,实行银行贷款利率下浮和利息支出补助双管齐下的措施,2018年继续开展移民创业贷款贴息活动,帮扶移民户174户,覆盖率15%,累积贷款额度8389万元,偿还利息470.07万元,补助贴息?#24335;?/span>37.22万元,切实有效帮扶创业初期移民缩短创业起步期,激发移民创业热情。同时加大典型案例塑造,扶持移民产业基地,形成以点破面的连片效应。

8开发移民发展潜力。加大培训力度,大兴学习教育之风。加大水库移民技能培训力度,提高移民劳动力素质,拓宽移民从业创业渠道,2018年培训移民161人次。?#20013;?#24320;展移民教育帮扶工作,激励移民再教育的热情,对取得相应毕业证书移民给予500-1500元补助,2018年为参加中高考移民落实补贴10300万元。

(四)打造移民美丽?#20197;埃?#21457;挥移民建设联动效应

按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的方针,大力开展库区村和移民集中安置村水库移民美丽?#20197;?#24314;设,实现生产生活环境进一步改善,移民收入增加,安置区和谐稳定。助推魅力乡村连线成片。通过前期专?#31227;?#23457;会,对未拆迁的移民集中安置村(点)打分排序,形成3年创建总体部署,对移民村庄以绿化彩化、干净整洁、立面改造、?#20998;?#22609;造等为建设重点,深入开展大建大美环境综合整治,突出同地移民村连片建设以及与周边村庄连线连片建设双同步,发挥示范带动作用。按照集中力量办大事的原则,通过民主选择,年度集中移民?#24335;穡?#21019;建1-2个移民美丽?#20197;啊?/span>2018年,计划试点建成郭溪街道河头村、前垟村移民美丽?#20197;埃?#22312;温瞿公路形成移民点连片景观,切实有效发挥移民?#24335;?#26464;杆效应。

打破撒芝麻式的?#24335;?#23433;排模式,统筹?#24335;?#21150;大事,着力搭建共创?#25945;ǎ?#21457;挥移民?#24335;?/span>杠杆催化作用,助推实施乡村振兴战略。2018年坚持全面公开、民主的原则,通过移民代表评议选出郭溪河头村(在建)、前垟村(一期竣工,二期在设计)两个美丽?#20197;?#21019;建,其中河头村补助500万,前垟村补助218万。通过搭建美丽?#20197;?#30340;?#25945;ǎ?#26377;效起到了?#24335;?#26464;杆撬动效应,?#28909;?#37101;溪前垟村,在移民美丽?#20197;按?#36896;后,陈朝明副区长落实300万?#24335;?#23545;前垟村美丽?#20197;?#36827;行效果扩展,街道投入20多万对该村进行三网改造、投入50多万进?#20449;?#27700;系统改造,区旅游局拨款20万对安置点公建配套进行改造提升。

(五)专员驻点长期服务,做好泽霞社区城中村改造后续稳定工作。

作为重点改造点,自泽霞社区拆迁开始,我办专题抽派3名工作人员配合拆迁工作。顺利完成拆迁后,落实专员驻点梧田街道,协助街道处理后续工作。房屋腾空拆迁后,为保证移民工作的顺利开展,我办落实专员驻点泽霞社区,解决移民从拆迁到安置的最后一公里问题,有效维护社会稳定,为大拆大整创造一个和谐稳定的环境。

(六)红色挂?#36710;?#24314;联创,积极推动泽雅环湖绿道建设项目。积极配合泽雅镇推动项目工作,搭建移民-移民办-泽雅镇三位一体?#25945;ǎ?#31215;极协调处理泽霞社区、鹿城新泽社区泽雅水库移民,协商岙外村、西山村化解历史遗留问题纠纷,推动绿道工程建设,?#25351;?#24037;程已进入驿站建设和栈道建设,预计201910月完工。

(七)加强党的建设,严明纪律强党性

一是不断提升党组的政治思想引领力。开展系统的理论学习,学习传达了《中共十九届三种全会公报》以及李克强同志在第十三届全国人民代表大会第一?#20301;?#35758;上所作的政府工作报告等重要文件。精心组织不忘初心、牢记使命主题教育,教育和引导党员干部切实提高责?#25105;?#35782;和纪律意识,促使全体党员干部廉洁自律。党员干部廉洁自律。

二是党风廉政层层分解,层层落实党风廉洁建设主体责任。强化领导,建立健全党风廉洁建设主体责任体系。党风廉政建设工作与业务工作两手抓、两手硬,坚持一把手负总责,班子成员履行一岗双责,并对班子成员的责?#25991;?#23481;进行?#23500;?#23558;党风廉政责任分解到每个党员干部肩上。截止11月底共召开党风廉政专题会议3次,一把手?#31995;?#35838;1次,支部书记?#31995;?#35838;1次,组织开展廉政?#23500;?/span>17次。

三是?#24179;?#20915;策科学化,建立反腐倡廉长效机制。完善公务接待和外出学习考察制度,落实清理办公用房、单位主要负责人五不直接分管 领导班子三重一大集体决策制度?#21462;7采?#21450;重大决策、干部任免、人事调配、重大项目安排和大额度?#24335;?#30340;使用等均经办党组集体研究决定,?#24179;?#20915;策科学化、民主化、规范化,防止权利失控、决策失误、行为失范。

四是加强监督检查,严明党的纪律。加强对政治纪律、移民政策法规和省市重大移民工作决策部署等方面执行情况的监督检查,督促党组织和党员干部自觉在思想上、政治上、行动上与党中央保?#25351;?#24230;一致,向中央看齐;抓好后扶人口核定、直补人口?#24605;酢?#31227;民后扶等政策规定的落实。畅通移民系统政令,做到有令必行、有禁必止。

二、存在问题及整改措施

(一)移民创业扶持创新不够

水库移民工作的目标是“移得出、稳得住、能发展?#20445;?#20854;中逐步发展致富是关键。创业作为发展经济、发家致富的有效途径,是当前水库移民实现致富的良好选择。要实现自主创业并达到致富的目标,离不开创业项目的选择、投入?#24335;?#30340;门槛、专门技术的储?#28014;?#21019;业环境的优劣影响。当前移民办的主要扶持手段就是基础设施建设、设备采购和创业贷款贴息三种开始创业后的帮扶举措,对于移民创业前期的扶持方面缺少创新措施以及移民创业政策争取方面都有所欠缺。

(二)?#24335;?#25903;付?#30465;?#39033;目报结?#23454;?/span>

2018年初,瓯海区历年未完结项目项目27个,其中因项目审价原因,出?#27835;部鈄式?#34987;财政统筹5个,涉?#30333;式?#32422;73万元,造成移民专项?#24335;?#30340;浪?#36873;?#31227;民项目严格实行县级报账制,对材料要求严格,专项?#24335;鷂部?#38656;根据审价结果致富,由于村里对于工程建设业务知识掌握不够,移民办指导工作没有做到位,监督工作落实不够,造成项目工程结算材?#38505;?#29702;送审慢,从而出现项目建设两头慢情况。

(三)干部奉献精神有待加强。个别干部工作上安于现状,不思进取,满足于完成领导布置的任务,缺乏独立思考的能力。下一步要继续开展思想教育,完善相应制度,引导机关干部深入群众,了解群众,解决人民群众最关心的问题,时?#25506;?#20154;民的利益放到首位,立足岗位,兢兢业业,甘于奉?#20303;?/span>

三、2019年移民工作思路

(一)加大后扶力度,保证?#24335;?#23433;全,推动移民项目

实行全年度移民项目库采集工作,为落实?#24335;?#25991;件即排制提供项目库后备支持。实行计划先行溢价安排末位淘汰三管齐下:在?#24335;?#19979;达之前,结合项目库和项目实地调研,下达补助意向文件,限时督促申请单位做好前期工作;在?#24335;?#25991;件下达后,对成熟项目按照下达?#24335;?#39044;算的150%进行溢价安排;计划安排后,根据项目施工、审价的?#23548;?#24773;况,减少后扶?#24335;?#25110;取消项目,并由后面批次且前期已准备?#29935;?#30340;项目竞争上岗,做到项目准备早、开工快、完成好的目标,实现扶持速度快,帮扶成效好的目标。

(二)着眼持久美,着?#20013;?#32780;美,打造瓯海连片美丽移民?#20197;啊?/span>

美丽?#20197;?#21019;建是基本要求,移民?#20013;?#21457;展是目标所在。要建设美丽乡村,思想转变是关键,美丽乡村建设的主体应该是群众,只有充分调动群众积极参与,才能形成良好氛围和持久动力。

2017年试点郭溪街道前垟村移民美丽?#20197;?#30340;基础上,2018年在毗邻村郭溪街道河头村跟进创建,打破以往独生子的?#32622;媯?#24418;成连片成面的创建模式,激发各村创建的竞争性和对比性,通过比学赶超,推动美丽?#20197;俺中?#24615;建设。

在完善基础设施、改造乡村面貌的同时,积极发展移民产业和移民之?#19994;?#24314;创建,以党建为引领,积极打造河头村移民二?#27542;怠?#37101;溪绿色旅游产业,以产业发展支撑乡村建设,全力打造基础设施便利、生态环境优美、宜居宜业宜游的美丽乡村。

(三)加强消防安全,做到生产安全,打造移民生命财产安全保障线

紧盯移民区出租房和合用场所,全面排查整治各类消防安全隐患,积极扭转当前火灾多发、频发的不利?#32622;媯?#26460;绝出现火宅引发的?#26680;?#32676;伤安全事?#30465;?/span>

积极配合村、镇(街)全面开展消防宣传,增强移民安全意识。做到让消防知识进村入屋强思想,使移民掌握防火基?#23616;?#35782;、灭火基本技能和火场逃生基本方法。分批定期开展消防安全技能培训,有效提高移民群众消防自救技能。

夯实移民区消防安全设施建设。积极落实移民专项?#24335;穡?#33853;实移民通天房智能?#35848;?#23433;装、楼顶疏散条件整改等项目建设,消除移民单体房屋安全隐患;同步跟进移民区电瓶车智能停车场打造工作,整理疏通小区消防通道,提升移民区整体消防安全水平,做到移民区点、面消防同安全。

(四)保障困?#35757;?#32447;,加强发展能力,做到移民安、富、乐、康。

继续开展移民创业贷款贴息活动,帮助中低收入,?#32469;?#26159;低收入的创业移民更快地度过艰难的创业初期。开展移民基地扶持,在?#26632;?#25919;策的基础上,对创业取得一定成效、基地达到一定规模、解决一定数量移民就业的移民产业基地,给予相应的奖励,鼓励移民创业的激情,肯定移民创业的成果。加大移民困难帮扶力?#21462;?#25972;理和总结历年移民困难慰问活动的经验,借鉴其他单位的困难帮扶举措,以它山之石帮扶移民脱贫解困。

(五)不忘初心,牢记使命,扎实做好党建工作。

1、以提高素质为根本,不断夯实党建工作基础。

继续深化学习教育培训。按?#25112;?#35774;高素?#23454;?#21592;干部队伍的要求,进一步在创新理念、健全机制、优化环境、完善制度和提升学习力度上下功夫,继续健全学习制度,创新学习载体,活化学习形式。

2、坚?#27542;?#38450;并举,切?#23548;?#24378;党风廉政建设。

扎实开展反腐倡廉教育。组织广大党员干部?#38505;?#23398;习《中国共产?#36710;?#21592;领导干部廉洁从政若干准则》和《中国共产党纪律处分条例》,提高党员干部的思想政治素质和遵纪守法意识。持之以恒贯彻落实中央八项规定精神,保持纠治四风?#36884;ⅲ?#36890;过专题党课、预防职务犯罪讲座等主题教育活动,加大正面教育的力?#21462;?#36827;一步完善并严格执行述职述廉、民主评议、诫勉?#23500;啊?#39046;导干部重大事项报告等制度,深入整?#20301;?#23618;侵害群众利益不正之风和腐败问题,努力把违纪违法行为消灭在萌芽状态。

3、大力?#24179;?#26426;关作风建设。继续狠抓机关效能建设,促使机关管理水平和工作效率再上新台?#20303;H险?#33853;实机关效能建设各项制度,建立起规范、高效的管理机制,使机关的日常工作更加科学化、规范化。

 

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