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  • 索 引 号:001008003012089/2018-05902
  • 文件编号:浙瓯开发〔2018〕106号
  • 主题分类:计划总结
  • 发布单位:瓯海经开区
  • 生成日期:2018-06-28
  • 公开方式:主动公开
  • 有 效 性:有效
  • ??
关于印发“瓯海经济开发区无欠薪”创建实施方案的通知

各有关科室、各网格干部:

《“瓯海经济开发区无欠薪”创建实施方案》已经瓯海经济开发区管委会同意,现印发给你们,请认真组织实施

 

                                         浙江省瓯海经济开发区管理委员会

                                                                                                                                                                                                 2018年6月28日

(此件公开发布) 

 

“瓯海经济开发区无欠薪”创建

实施方案

 

为深入贯彻党中央、国务院关于切实解决农民工工资问题和省政府关于深入开展“浙江无欠薪”行动的决策部署,根据《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》(国办发﹝2016﹞1号)、《浙江省人民政府办公厅关于深入开展“浙江无欠薪”行动的通知》(浙政办发﹝2017﹞80号)、《温州市人民政府办公室关于印发深入开展“温州无欠薪”行动实施方案的通知》(温政办﹝2017﹞72号)和《温州市瓯海区人民政府办公室关于印发深入开展“瓯海无欠薪”行动实施方案的通知?#32602;?#28201;欧政办发〔2018〕10号)精神,结合瓯海经济开发区实际,制定本实施方案。

一、总体要求

深入贯彻落实党的十九大精神,通过落实企业责任、强化源?#20998;?#29702;、加强属地监管、实施部门联动、加大处置力度,建立健全解决拖欠农民工工资问题的长效机制。以创建“瓯海经济开发区无欠薪”行动为载体,以实施欠薪易发领域和重点?#26041;?#19987;项治理为抓手,全面治理拖欠农民工工资问题,确保欠薪违法行为得到全面治理、确保劳动者按时足额领取工?#30465;?#30830;保不发生因欠薪引发重大群体性?#24405;?#21040;2020年形成制度?#29935;浮?#36131;?#28201;?#23454;、监管有力的治理格局。

二、创建标准

(一)工资拖欠问题得到有效遏制。国有企业、政府投资项目、交通和水利建设项目实现零欠薪;在建工程建设项目(以建设主管部门登记备案数为基数,下同)欠薪案件发生率控制3%以内,未发生500万元以上的欠薪案件;企业(不含建筑施工企业,下同)欠薪案件发生率控制在5‰以内,未发生50万元以上的欠薪案件;未发生10人以上造成?#29616;?#19981;?#21152;?#21709;的欠薪群体性?#24405;?#25110;造成恶劣影响的极端欠薪?#24405;?/p>

(二)防范处置欠薪长效机制全面落地。提高瓯海经济开发区欠薪防范处置能力,落实部门联合预警监控、工资支付保证金、人工费用和其他工程款分账管理、欠薪应急周转金、工资争议绿色通道、欠薪失信联合惩戒、重大?#24405;?#24212;急处置和行政执法与刑事司法衔接处理等机制,依法有效解决欠薪问题。

(三)欠薪案件处置快速有力。重大活动和元旦、春节等重大节假日期间,欠薪案件能在7日内得到妥善处置;对个人讨薪极端?#24405;?#25110;重大舆情?#24405;?#33021;在第一时间作出响应并进行处置;欠薪案件未及时处置率为零。

三、实施创建“瓯海经济开发区无欠薪”行动

创建工作分三个阶段进行:

(一)制订方案阶段(2018年6月28日前)。成立“瓯海经济开发区无欠薪”创建工作领导小组,建立健全工作责任制度,落实工作经费,确保创建工作有序开展;各相关科室各自职责建立相应组织机构,制定落实各项防范处置长效机制,配合瓯海经济开发区管委会做好创建工作;建立健全实施部门协商联动机制、劳资纠纷突发?#24405;?#22788;理联席会议制度和案情通报制度,确保行动实施到位。

(二)全面创评阶段(2018年7月至2018年12月)。按照实施方案要求,对照创建标准逐项抓好落实,切实推进防范处置企业拖欠工资各项工作,确保“瓯海经济开发区无欠薪”行动出实效。对照创建标准和考核细则进行自查验收,可提前?#29935;?#21306;防范处置企业拖欠工资工作领导小组验收。

(三)巩固提高阶段(2019年1月至2020年12月)。严格对照创建工作各项标准和要求,结合年度抽查结果,全面分析评估“瓯海经济开发区无欠薪”创建情况,认真总结创建成效,巩固深化创建成果,将防范处置企业拖欠工资工作纳入规范化管理轨道。

四、主要措施

(一)加强欠薪防范处置能力,实行劳资纠纷部门联合预警监控制度。在瓯海经济开发区管委会设立“三位一体”劳动争议调解中心,切实提升瓯海经济开发区欠薪防范预警能力。

(二)及时处理欠薪争议案件。充分发挥基层劳动争议调解等组织的作用,引导农民工就地就近解决工资争议。积极协调区劳动监察大队,及时快速处理农民工欠薪争议案件。对能够协调处理的,尽量做到调解结案,协调企业立即支付。

(三)欠薪应急周转金设立和使用管理。在瓯海经济开发区安排不少于50万元的欠薪应急周转?#24335;穡?#32467;合实际,可?#23454;?#25552;高应急周转金额度。规范应急周转?#24335;?#30340;使用管理,对可能引发突发群体性?#24405;?#30340;?#20204;?#22443;付,逾期不偿还及时启动司法程序依法予以追偿。

五、加强组织保障

(一)加强组织领导。“瓯海经济开发区无欠薪”是瓯海经济开发区管委会作出的庄严?#20449;擔?#20107;关社会公平正义与和谐稳定,各企业和有关基层站所要高度重视,认真抓好“瓯海经济开发区无欠薪”工作落实。建立强有力工作班子,细化分工、形成合力,将“瓯海经济开发区无欠薪”行动推向深入。

(二)注重营造氛围。强化宣传引导,广泛宣传开展“瓯海经济开发区无欠薪”行动的重要意义,及时总结经验。继续深入开展“企业关爱职工、职工热爱企业?#20445;?#24037;资不拖欠、维权要理性”系列主题活动,引导辖区内广大企业和职工共建和谐劳动关系,为“瓯海经济开发区无欠薪”行动的开展营造良好的氛围。

附件:1.“瓯海经济开发区无欠薪”创建工作领导小组组成人员名单

             2.“瓯海经济开发区无欠薪”创建工作领导小组成员单位职责分工 

 

 

                                                 浙江省瓯海经济开发区管理委员会

                                                                                                                                                                                                      2018年6月28日

 

附件1:

“瓯海经济开发区无欠薪”创建工作领导小组组成人员名单

 

为认真贯彻落实《温州市瓯海区人民政府办公室关于印发“瓯海无欠薪”创建工作推进年实施方案的通知?#32602;?#28201;欧政办明电〔2018〕188号)的文件精神。切实解决农民工工资问题和预防化解因欠薪引发的重大群体性?#24405;?#32463;瓯海开发区管委会研究决定,成立“瓯海开发区无欠薪”创建工作领导小组,现将领导小组成员名单公布如下:

组   长:许建宇

副组长:周伟东  王成勇   王颖颖  肖剑雄  吴建奇 

张  斌  潘妙迁  项小博

成   员:?#21015;?#26032;  吴旭芳  胡志坚  徐忠敏  祝国峰 

黄万英  陈建云  吴松菊  鲁小助  黄  业 

黄晓武  郑建正  杨义右

领导小组办公室设在劳动保障监察中队,黄万英同志兼办公室主任。

 

附件2:

 “瓯海经济开发区无欠薪”创建工作领导小组成员单位职责分工

 

瓯海经济开发区劳动保障所:负责辖区内防范处置企业拖欠工资工作的日常事务,加强组织协调、指导推动和督促检查。配合领导小组成员单位认真落实上级有关文件精神,制定相关工作计划并组织实施;加强对企业工资支付情况的劳动保障监察执法和专项检查,依法受理和查处拖欠工?#23454;?#36829;法案件,做好工资争议案件调解工作。

瓯海经济开发区派出所:负责协同瓯海经济开发区劳动保障所等部门健全劳动保障监察执法与刑事司法衔接机制,做好对区人社劳动监察大队移送的涉嫌欠薪案件的立案侦办等工作;及时妥善处理因拖欠工资引发的社会治安问题,对以讨薪为名冲击党政机关、讨要工程款以及虚报冒领工?#23454;齲?#26500;成违反治安管理行为的,依法予以治安处罚;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任。

瓯海经济开发区司法所:负责法律宣传,为农民工追讨欠薪提供及时有效的法律服务和法律援助;配合瓯海经济开发区劳动保障所等部门指导、督促拖欠工?#23454;?#20225;业与劳动者签订还款协议。

瓯海经济开发区财政所:负责对瓯海经济开发区辖区内建设项目的?#24335;?#30417;管,做好建设项目的?#24335;?#25320;付和?#24335;?#30417;管工作,对恶意欠薪失信企业,在职权范围内依法依规予以限制,并加强欠薪应急周转金使用管理和监管。

瓯海经济开发区综合治理办公室:负责开发区社会治安、社会纠纷的排除与调处、司法调解、出租房管理与消防工作、防控体系建设、法律宣传。

瓯海经济开发区工会:负责指导辖区内各工会组织充分发挥劳动保障法律监督作用,加强工会组建,深化企业工会劳动保障法律监督建设,逐步提高基层工会维护劳动者合法权益的能力;指导辖区内企业工会与企业开展工资集体协商签订集体合同,加强对企业工资支付情况的监督检查,积极配合有关部门解决拖欠工资问题;引导农民工依法理性维权,促进社会和谐稳定;对恶意欠薪失信企业,在职权范围内依法依规予以监?#20581;?/p>

瓯海经济开发区防范欠薪工作领导小组办公室:按照属地管理原则,负责加强?#21592;?#36758;区内用人单位的监督管理和法律政策宣传,做好本辖区内劳资纠纷案件的预防、应急处理和调解处置工作,并?#21592;?#36758;区内欠薪问题负总责。

 

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