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  • 索 引 号:001008003012089/2018-11607
  • 文件编号:浙瓯开发〔2018〕165号
  • 主题分类:计划总结
  • 发布单位:瓯海经开区
  • 生成日期:2018-08-18
  • 公开方式:主动公开
  • 有 效 性:有效
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开发区大型商业综合体(商场、市场)消防安全专项整治工作方案

近年来,我区大型商业综合体及商场、市场逐年增多。这类场所一旦发生火灾,损失大、伤亡大、影响大,灭火救援困难。为切实加强火灾防控工作,充分保障人民群众生命财产安全,开发区开展大型商业综合体(商场、市场)消防安全专项整治。特制定工作方案如下:

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于应急管理的重要思想和党的十九大精神,按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与的原则,组织开展大型商业综合体(商场、市场)消防安全专项整治,及时化解安全风险、消除安全隐患,推动消防安全防范责任措施落实,不断提升消防安全管理水平,有效防范和坚决遏制重特大火灾事故发生。

二、整治时间

2018年8月至10月。

三、整治范围

已建成投入使用的建筑面积2万平方米(含)以上的集购物、住宿、展览、餐饮、文娱、交通枢纽等两种或两种以上功能于一体的城市商业综合体(不包括住宅和写字楼部分的建筑面积)以及其它建筑面积大于2万平方米的商场、市场。

四、整治重点

(一)建筑使用功能

1.大型商业综合体(商场、市场)建筑实际使用功能是否与设计功能一致。

2.经过特殊消防设计的,是否按原设计文件要求落实相关针对性技术措施。

3.内部装修改造是否?#31859;?#25913;变使用性质,导致建筑耐火等级、安全疏散、消防设施设置等不符合要求。

(二)建筑消防设施

1.是否按消防技术标准或经批准的特殊消防设计文件设置消防设施。

2.是否对建筑消防设施定期检验维修,每年至少进行一次全面检测。

3.自动消防设施是否正常运行,报警、控制、模拟灭火测试等功能是否符合要求。

(三)防火分隔设施

1.防火分区是否符合消防技术标准或经批准的特殊设计文件要求。

2.防火门、防火卷帘等防火分隔设施是否完整有效。

3.建筑外墙设置外装饰面或幕墙?#20445;?#20854;空腔部位是否在每层楼板处采用防火封堵材料封堵。

(四)消防安全管理

1.大型商业综合体(商场、市场)产权单位、委托管理单位以?#26696;?#32463;营主体、使用单位是否分别明确消防安全责任人、管理人;是否设立消防安全工作归口管理部门,并逐级明确消防安全管理职责。

2.从事消防设施检测、维修、保养的机?#25925;?#21542;具备相应资质,经维修、保养的建筑消防设施是否符合国家标准、行业标准,是否违规出具虚假、失实文件。

3.消防安全责任人、管理人是否经过消防安全培训,消防控制室值班人员是否取得相应的国家职业资格证书,建筑面积在5万以上的大型商业综合体消防控制室人员须取得中级及以上国家职业资格证书。

4.是否逐楼层、逐区域、逐级、逐岗位明?#20998;?#28857;岗位人员和员工的消防安全职责。

5.是否组织开展消防安全教育培训,制定灭火和应急疏散预案并实施演练;是否落实防火检查巡查,及时整改火灾隐患。

6.是否违规住人、违规设置库房或者超量存放易燃可燃商品货物。

7.是否制定并严格执行用火、用电安全管理制?#21462;?/span>

(五)灭火救援条件

1.建筑外墙是否违规设置影响逃生、自然排烟和灭火救援的障碍物。

2.是否根据需要设置灭火救援窗,有无明显标识。

3.消防车道、消防车登高操作场地是否满足火灾扑救要求。

4.微型消防站建设是否符合标准,是否落实管理、训练、值守、联动等工作制度,是否具备及时处置初起火灾能力。

五、整治措施

(一)严密防火分隔。防火分区不合理的应重新划定、设置。防火分隔不到位的,应按规范要求采取分隔、封堵措施。防火门、防火卷帘等防火分隔设施损坏的,应及时修复,保证完整有效。建筑外墙设置外装饰面或幕墙?#20445;?#20854;空腔部位应在每层楼板处采用防火封堵材料进行封堵。

(二)加强设施维护。大型商业综合体(商场、市场)应委托具备相应资?#23454;?#28040;防设施维护保养检测机构对建筑消防设施进行一次全面检测并定期维护保养,定期组织对电气系统进行保养和检测,每月对自动排烟窗联动开启功能进行全数测试,及时拆除影响逃生、自然排烟和灭火救援的外墙障碍物,在灭火救援外窗设置明显标识。

(三)实施智能管控。大型商业综合体(商场、市场)应接入城市消防远程监控系统,在主要进出口、人员密集部位安装客流监控设备,使用?#35745;?#30340;部位应设置?#35745;?#27844;漏报警和自动切断装置,具有电气火?#27835;?#38505;的场所应设置电气火灾监控系统,利用手机APP实时动态查看消防设施运行状况。

(四)压实主体责任。大型商业综合体(商场、市场)应成立由建筑主要产权单位或者委托管理单位法定代表?#23435;?#32452;长的消防安全管理组织,与各经营主体、使用单位逐一签订责任书,明确各方消防安全责任。至少配备一名专业管理人,鼓励聘用注册消防工程师,专?#26696;?#36131;消防安全。

(五)建强消防队伍。大型商业综合体(商场、市场)微型消防站应经过消防站拉动测试,有条件的应建专职消防队,积极参加消防安全区域联防联控,建立与现役消防队联勤联动机制。消防站组织大型商业综合体(商场、市场)调查摸底,制定完善针对性灭火作战预案并开展演练,积极开展自动消防设施测试和灭火救援技战术研究,加强对微型消防站、专职消防队的指导、调?#21462;?/span>

(六)加强宣传培训。充分运用各类媒体广泛宣传大型商业综合体(商场、市场)火?#27835;?#38505;性,大力普及防火、灭火和逃生自救知识,提高公众消防安全意识。大型商业综合体(商场、市场)至少每半年组织一次全员消防培训和演练,消防安全责任人、管理人须经过消防安全培训,建筑面积在5万以上的大型商业综合体消防控制室人员须取得中级及以上国家职业资格证书。

(七)强化监督执法。对经过专家评审并投入使用的大型商业综合体(商场、市场),应逐条梳理其特殊消防设计及相关针对性技术措施,作为重点检查内容。对检查发现的违法行为和火灾隐患,严格依法实施责令“三停”、行政拘留和临时查封等处罚和强制措施。对存在重大火灾隐患的大型商业综合体(商场、市场),需要挂牌督办。

(八)实施综合治理。消防站要集中约谈大型商业综合体(商场、市场)消防安全责任人,督促向社会公开?#20449;?#28040;防安全。对大型商业综合体(商场、市场)重大火灾隐患进行曝光。对逾期未改的重大火灾隐患单位,以及未按?#23637;?#23478;标准、行业标?#25216;?#27979;、维修、保养建筑消防设施的机构,列入消防安全不良行为公布范畴,通报有关部门。

六、任务分工

网格人员联合消防站具体负责专项整治的组织实施

七、工作步骤

(一)动员部署阶?#21361;?月3日前)。开发区召开会议进行部署,制定具体实施方案,明确整治工作目标、任务和措施,细化相关部门、单位整治工作职责,迅速开展工作。

(二)排查整治阶?#21361;?月3日至10月15日)。一是开展全面排查。8月15日前,消防站要组织大型商业综合体(商场、市场)开展消防安全自查,要组织相关部门开展联合检查。按照“一建筑一档案”的要求建立工作台账,整理花名册,列出隐?#35760;?#21333;,做到?#36164;?#28165;、情况明,同?#20445;?#36866;时建设和推广整治示范点。二是集中约谈曝光。消防站要对大型商业综合体(商场、市场)消防安全责任人进?#24615;?#35848;,督促落实防范责任措施。同?#20445;?#23545;排查发现的突出隐患,在当地主流媒体曝光,集中曝光一批严重影响公共安全、久拖不改的大型商业综合体(商场、市场)隐患单位和未依法执业的消防设施维护保养检测机构三是实施重点整治。对排查发现的火灾隐患整改难易程度及危害后果进行?#27835;鲅信校?#36880;个落实整改方案、责任和?#24335;稹?#25490;查整治期间,集中查处一批存在严重违法行为的单位,集中挂牌督办一批存在重大火灾隐患的单位。

八、工作要求

(一)提高认识,强化领导。高度重视,充分认识大型商业综合体(商场、市场)消防安全面临?#38590;?#23803;形势,将开展专项整治作为防止火灾发生、维护公共安全的重要举措,切实抓好落实、抓出成效。要成立组织机构,加强调度指挥,压实工作责任。

(二)着眼长效,完善机制。边整治边总结,固化好的经验做法,对存在的普遍性问题,要进行专题研究并形成措施,加强城市公共建筑和高层建筑消防设计管理,不断提升城市建筑消防安全管理水平

(此件公开发布)

 

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