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  • 索 引 号:001008003012018/2019-00396
  • 文件编号:
  • 主题分类:计划总结
  • 发布单位:区商务局(区粮食局)
  • 生成日期:2019-01-28
  • 公开方式:主动公开
  • 有 效 性:有效
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区商务局2018年工作总结和2019年工作思路

今年以来,我局紧紧围绕区委区政府“科教新区、山水瓯海”建设目标,以全面扩大对外开放为重点,以产业转型升级为抓手,优化对外经贸合作,创新商贸市场业态,稳固粮食安全保障。全年实现外贸进出口总额155.76亿元,同比增长8.1%,其中出口总额147.4亿元,同比增长12.4%,增速三区两市第二,进口总额8.35亿元,同比下降34.9%;实际利用外资3130万美元,境外投资1.87亿美元;限上批零住餐四大行业销售额294.86亿元,同比增长9.5%;限上社会零售额109.86亿元,同比增长11.6%,增速连续六年三区两市第一;网络零售额270.71亿元,同比增长26.13%。

一、全年主要工作成效

(一)对外贸易稳中向好。一是加强外贸监测分析,中美贸易摩擦平稳过渡。及时跟踪我区主要出口产品、主要出口市场、重点出口企业,紧密关注我区美国市场出口现状,积极联动海关、外管、国税等主要涉外部门,做好运行监测分析,有效引?#35745;?#19994;应对中美贸易摩擦。受中美贸易摩擦影响的华联机械成功转向俄罗斯、印度、印度尼西亚、拉丁美洲等新兴市场,新兴市场出口同比增长20%。二是搭建贸易展销?#25945;ǎ?#25299;展市场工作取得成效。针对新兴市场开拓不足问题,根据瓯海产品结?#22266;?#24449;有针对性地组织企业参加国际性重点展会,推动鞋类、服装、眼镜等进军国际新市场。成功举办慕尼黑光学展、上海眼镜展、温州眼镜展、中国国际锁具安防门业产品展等自办展,鼓励企业参加拉斯维加斯服装展、米兰眼镜展等88个展会,参展企业达480场次。三是大力发展新兴业态,出口结构?#20013;?#20248;化。依托眼镜(网上)设计研究院、“省眼镜产?#20998;?#37327;检验中心”“省视光产业技术创?#36335;?#21153;?#25945;ā鋇绕教ǎ?#21152;快眼镜产业提升,获批省级出口眼镜产?#20998;?#37327;安全示范区。抓住省级产业集群跨境电商试点工作机遇,加快推动跨境电商与4039家眼镜及服务类相关企业入驻,园区全年出口额超亿元。省级眼镜产业集群跨境电商试点工作与省内其他5家单位并列获评A级单位。四是全力扩大进口产业,对外贸易平衡发展。抓住全市建设浙南闽北赣东进口产品集散中心、世界华商综合试验区之机,积极打造进口商品集散中心。丽岙华侨进口商品基地顺利开业,仙岩进口商品一条街初步成型,销售产品涉及进口日用品、小?#19994;紜?#32418;酒咖啡等上万种时尚产品,成为全市进口产业核心区,产品辐射青田、福建等地区。组织全区61家企业、130人参加首届中国国?#24335;?#21475;商品博览会,?#38450;齙录?#22242;?#32469;?#19994;参展效果良好。抓住年内国际牛湿皮市场价格低位的机遇,鼓励企业扩大牛湿皮进口,第四季度进口额达2亿元。

(二)对外经济质量明显提升。一是境外投资取得新突破。发挥瓯海在“一带一路”“长三角”“海西区”的战略优势和“走出去”企业在国际化发展中的商务、信息和资本等作用,整合侨贸、产业、人文等资源,引导境内民营企业通过海外并购、跨国经营、增资扩股、技术合作、产能转移等方式开展跨地区、跨领域的经贸合作。龙头企业森马服饰海外并购?#20013;?#21457;力,以1.1亿欧元并?#21495;分?#31461;装领军?#25918;芀idiliz,国际市场?#25918;?#31454;争力?#20013;?#22686;长。金盛贸易有限公?#31350;?#22269;园区建设再创典范,乌兹别克?#22266;?#20892;林科技农业产业园获评省级境外经贸合作区,成为全省第二个境外农业园;国家级境外经贸园区鹏盛工业园入驻企业16家,年产值已达9600万美元。二是外商投资氛围进一步浓厚。举办区级对外开放大会、世界温州人大会瓯海分会、2018国际投资合作(温州)交流会瓯海分会等会议,宣传瓯海大建大美的良好发展前景,引导外企、侨商在瓯海集聚。围绕生态旅游、健康养老、商务楼宇、工业园区、特色小镇等梳理谋划了31个重点招商项目,印制招商文本和活页册子,在厦洽会、浙洽会、台湾合作周、上海台商投资考察座谈会、2018年上海台商温州行、区侨联大会等各经贸活动上广?#21644;平?#21644;宣传,对接洽谈了英中贸易协会、中国国际招商引智网、保利集团、香港威麟国际贸易和台湾汉荣地产?#32469;?#19994;、机构。三是招商机制进一步健全。积极学习借鉴嘉兴、湖州等外资工作先进地区的经验和做法,探索国别产业园的外资招引模式。举办招商引资业务培训,打造接地气、高素?#23454;?#25307;商工作?#28216;椋?#22260;绕眼镜、智能锁、鞋服等主导产业开展产业链招商,谋划推进“一带一路?#20445;?#20013;乌)产业合作园、中意(温州)产业合作园瓯海分园等高质量引资?#25945;ā?#33853;实主要领导出面招商和分管领导责任包案机制,重点推进中心区南单元超高层项目、景山街道保障房项目、温州和平国际医院、程帆工贸有限公司、力马新能源、蔚来汽车等项目。景山街道保障房项目全年到位外资3059万美元,温州和平国际医院、程帆工贸有限公司剩余外资全部到位,蔚来汽车销售?#38382;?#21916;人。

(三)现代商贸新区建设大见成效。一是加强市场、商圈规划建设。编制《瓯海区商业网点布局规划(2018-2025)》,高标准高?#20998;?#25512;进市场商场、城市综合体、特色商圈、商业街区等消费主体规划建设,提升中心城市商贸服务功能。新开业巨溪真皮大世界、站南商贸城两大市场,发挥大象城、港龙城市商业广场等鞋服市场载体作用,有效承接黄龙皮革市场取缔后的经营户后分流工作,形成了鞋辅面料、小商品、服装、皮革等产业集散中心。大力开展“大建大美?#20445;?#28201;州花城、鞋服时尚创意城进展顺利,二手车市场、十里河灯?#38382;?#26448;城等7个旧市场完成整治提升,瓯海石材市场成功取缔,景山花木市场搬迁工作有效推进。二是?#20013;?#25171;响“购在瓯海?#36924;放啤?#20381;托市场大区的资源优势、浙南闽北的区域优势和高铁商圈的人流优势,开展站南商贸城5.8千人采购活动、2018国际真皮鞋材博览会和世界真皮大会?#21335;?#23792;会、金秋购物节、第二届肯恩小镇进口商品展?#26085;?#38144;活动,金秋购物节获省优质活动?#20445;?#25104;为全市时尚消费主阵地。港龙城市商业广场实施县域及沿高铁站点拓展计划,扩大市场影响力辐射力。三是抓好消费数据挖潜增量。联合统计部门做好社会消费品零售总额和批零住餐销售额相关行业、重点企业数据月度预报机制,建立各个镇街(开发区)目标运?#24615;?#24230;分析机制,定期通报指标完成情况。建立重点企业培育清单,对接近入统标准的企业进行深挖入库,保持消费品市场?#20013;?#22686;长,限上社会零售额保持高速增长,增速三区两?#20449;?#21517;第二。四是着力推进民生工程。制定《瓯海区再生资源回收体系建设实施方案》,整治提升80个再生资源回收网点,培育2?#20197;?#29983;资源回?#23637;?#24178;企业,谋划再生资源分拣中心建设,有效提升生活垃圾回收利用?#30465;?#31215;极开展消防安全和安全生产铁腕整治“百日攻坚”专项行动,对51家重点监管对象开展30余次督查。联合市场监管部门,积极开展非法流动加油点整治,共查处非法加油点1个、非法加?#32479;?8辆,抽取非法经营柴油181吨。

(四)电商产业平稳发展。一是?#25945;?#36733;体建设深入推进。搭建全品类或垂直细分领域等线上?#25945;ǎ?#21152;快电商产业集聚。阿里巴巴温州产业带入驻企业3万余家,连续3年年交易额突破90亿元。鼓励有条件的企业创建垂直电商?#25945;ǎ?#26032;培育鞋贸港、新联瓯贸通两大鞋产业垂直电商?#25945;ǎ?#20854;中瓯贸通?#25945;?#24180;销售预计达5000万元。加大专业市场电商化运用,全国首个1688电商服务中心落地大象城,建设虚拟实体结合、线上线下融通的数字化智慧市场,成为专业市场转型升级的样本;积极引导温州花城打造智慧农业电商集聚区,支持巨溪真皮大世界打造真皮鞋材产业链国?#25163;?#24935;市场。二是新业态蓬勃发展。积极倡导大数据、云计算、人工智能、虚拟现实等数字技术在商贸业的运用,加快发展数字经济,培育森马等电商企业的智能客服、缤果盒子智能化连锁便利店、大象城虚拟VR线上市场等新业态。深推新零售在传统零售百货、商超企业、专业市场的应用,打造万象城、大西洋银泰城两大商业综合体的“O2O+智慧门店+大数据”零售模式。三是配套产业协同发展。电商仓储物流不断扩大,天?#22025;?#27969;已布局8个仓,面积9.6万平方米,合作电商企业40余家;童库尚品电商?#25945;?#24067;局3个仓,面积超2万平方米,推动与?#22235;?#20179;等合作建设智能化自动仓储。鼓励快递末端服务创新,支持传化物流港、潘桥物流园区的当家物流、鹿富物流等打造电商物流配套中心。申通、韵达、中通、?#39184;ā?#23433;能等快递企业瓯海总部在潘桥物流园集聚,建成面积超7万平方米?#30446;?#36882;处理中心,引入全自动化分拣设?#31119;?#21021;步形成网货智慧集散中心。成功举办首届温州社交电商大会,吸引广州、武汉、义乌等地近1000名电商创业者、达人参加。“双十一”电商狂欢节森马电商销售突破11亿元。城乡服务体系建设?#20013;?#25512;进,累计建成1个区域服务中心,370个社区服务网点,300个农村服务网点。

(五)营商环境全面优化。一是出台良好产业政策,政策环境进一步优化。以产业实?#24066;?#27714;为导向,出台了促进商贸业发展扶持办法,在鼓励企业拓展内外市场、做大做强、?#25918;?#22521;育、业态提升以及推动外资外经发展等予以重点扶持,全年安?#27431;?#25345;?#24335;?#32422;3000万元。借助华?#21462;?#21830;协会、企业以及世界温州人大会等,大力宣传我区良好的产业政策,深化贸易回归工作。全年引进外贸出口企业13家,出口额约3.5亿元;引进4家大宗贸易企业和?#31561;?#27773;车销售公司等18家销售企业,总销售额约20亿元;广州温州商会眼镜分会26家眼镜会员企?#24403;?#22242;回归落户眼镜小镇。大力开展“万企贸易成长计划”和“外贸小微企业成长三年行动计划?#20445;?#22521;育112家外贸小微企业,出口额约3.6亿元。另外,针对办公楼宇缺乏问题,积极谋划外贸总部基地,争取打造全市一流、凝聚力强的贸易大楼。二是落实营商专?#20445;?#25490;忧解难工作进一步深化。按照营商环境提升年的工作部署,指派3名机关人员作为营商专?#20445;?#25346;钩联系服务45家企业。认真履行外贸出口攻坚专班牵头单位的职责,针对20家龙头企业增长缓慢和50家企业出口下滑严重问题,定期召集成员单位分析?#20449;校?#20840;力帮助企业提升出口总量。三是举办综合培训,优化人才?#28216;欏?#19982;高校合作,举办商务综合培训班、跨境电子商务与电子商务专题培训班,邀请专家教授、企业实战?#26131;?#19987;题授课和经验分享,提升商务工作?#28216;?#30340;业务水平和企业的管理运营水平。联合海关、税务等部门举办外贸业务培训等,解读业务政策、出口退税、国际经济?#38382;?#31561;,提升企业风险应对能力。联合行业协会,对接猪八戒网等重点?#25945;?#36164;源,举办电商沙龙活动、分享交流会,营造良好的创新创业氛围。四是?#20013;?#25913;革创新,“最多跑一次”进一步优化。坚持“规?#19969;?#39640;效、便民”原则,梳理“八统一”办?#29575;?#39033;10项,事项标准化100%全覆盖。将商务审批事项全部纳入浙江政务服务网统一?#29935;ㄆ教ǎ?00%事项实现网上办。积极承接省、市首批17个“属地一窗受理”事项,推进跨层级“受理与办理相分离”审批模式改革,变“远程跑”为“就近跑”。全年办理的各类事项全部实现“最多跑一次?#20445;?#25552;前办结率100%。

(六)粮食安全工作?#20013;?#25552;升。一是高要求落实粮食安全责任制。与下属企业签订《粮食安全责?#38382;欏罰?#20005;格落实并管理粮食储?#31119;?#25166;实推进粮食仓储设施建设,有效保障粮食安全。温州市中心粮库一期工程进展顺利,主体工程开工建设。完成郭溪、马桥、仙岩三个粮站危仓老库改造,完成下属7个企业63处C级房屋加固整?#27169;?#23436;成2处D级危房拆除工作。二是认真开展粮食订单业务工作。完善粮食订单管理,共签订订单并?#23637;?#31918;食1124吨,其中早稻订单434吨,晚稻订单690吨。落实地方储备粮轮换工作,通过温州网上粮食市场公开拍卖方式,轮换早?#22374;?023.6吨、晚?#22374;?580吨、晚粳谷3000吨、晚籼米890吨、菜油20吨。三是大力推进“科技兴粮”。全面开展仓储建设和省“星级粮库”创建,积极推行“低温、低氧、低剂?#27604;?#20302;科学保粮技术,提升成品粮储粮技术,确保地方储备粮安全。另外,还积极做好两会、互联网大会等重点时节阶段的维稳工作,以及?#22266;?#38450;灾、消防安全督查等工作,确保商务(粮食)领域平稳运行。

二、主要问题短板

(一)龙头企业少,出口增长乏力。大型企业少,而且少数企业有外迁趋势,外贸产业缺乏龙?#20998;?#25745;。出口主要是以服装、眼镜、鞋革等劳动密集型产品为主,国际竞争力小。受企业经营水平制约,新兴市场开拓不足,出口增长潜力不足。

(二)招商项目落地难,外资工作缺乏后劲。由于瓯海是温州市的主城区,土地资源有限,地价偏高,对外商的吸引力小,而且因为金融环境的影响,近几年外资工作困难重重。

(三)新老业态交替,产业集聚效用不足。虽然已经开业一批城市综合体、现代化专业市场,但是经济效应尚未有效体现。受电商产业冲击,新南站商贸城等老旧市场人气不足,产业有待进一?#38477;?#25972;。

三、2019年工作思路

(一)外贸工作:一是提升出口产业。加快推进瓯海国际贸易基地建设,重点利用牛山国际大楼等已建成楼宇,对接海关、金融、培训等机构,导入海关通关、业务培训、融?#23454;?#26381;务资源,打造成全市一流的贸易总部。依托温州、广州、义乌等地区的商协会资源,宣传瓯海的产业政策,招引一批有实力的贸易企业。做大展会?#25945;ǎ?#40723;励企业积极参展广交会、广州建博会等外贸大?#25945;ǎ?#25299;展新兴市场、延长出口订单。重点组织好2019米兰眼镜展、上海眼镜展、温州国际眼镜展等自办展,集体宣传瓯海眼镜出口?#25918;啤?#28145;入发展眼镜跨境电商,提升跨境电商园区一期,建设二期项目。发挥温州设计优势,谋划服装研发中心,服装外贸基地、鞋类外贸基地,提升服装、鞋类产业出口产品附加值。二是做精进口产业。以新出台《关于扩大进口促进浙江对外贸易?#20013;?#21457;展的若干意见》为契机,积极贯彻落实各级扩大进口政策,支持关?#24471;?#29983;的消费品、农产品以及有助于我区制造业转型的技术装备进口。利用境内外展会?#25945;?#25193;大进口,引进、培育发展进口主体,加快打造进口商品的“世界超市”。依托肯恩小镇,联合浙南花城,加大谋划宣传力度,增强丽岙华侨进口商品基地人气、商气,引?#35745;?#19994;开展一般贸易规范经营,实现进口数据入统。积极推进丽岙华侨进口商品基地二期项目,建设集进口红酒、日用品、服装、家具、特色欧陆风情餐饮、旅游休闲等为一体的进口商品城,深化海内外产业交流、文化交流。三是?#20013;?#24320;展营商环境提升工作。结合“万名干部进万企”等活动,积极开展企业走访调研,加强宣传推广各项扶持政策,分析企业发展难题问题。针对外贸人才缺乏问题,依托瓯高校资源集聚的优势,组织开展外贸技能人才培训,鼓励高效增设国际贸易课程,为企业输送专业型外贸人才。

(二)外资外经工作:一是大力跟踪服务重点项目。重点跟进景山街道保障房、力马新能源等已落地项目的剩余合同外资,务必确保景山街道保障房剩余合同外?#23454;?#20301;。对接洽谈中心区南单元超高层、华侨城二期、温州和平国际医院二期、温州花城等项目,争取项目以外?#24066;?#24335;落地。加大“一带一路?#20445;?#20013;乌)产业合作园、中意(温州)产业合作园瓯海分园的推进力度,打造高质量引资?#25945;ā?#20108;是精心谋划新项目。根据全市招商地?#25216;啊?#21313;三五”发展规划等要求,紧盯战略性产业发展前沿,进行产业有效性引导,精准招商。针对我区外资项目储备严重不足的问题,对2018年招商项目续建项目及2019年土地?#20449;?#25346;计划、招商引资项目等进行跟踪盯引,深度挖掘外资潜力项目。利用特色小镇、产业合作园等载体,争取引进高质量、实力雄厚、产业链?#30001;?#24615;强的外商投资项目。三是积极探索引资新模式。拓宽利用外资渠道,大力实施委托招商、代理招商、以商招商等多种招商方式,依托海外侨团组织,加强海外投资促进联络处建设,有效利用厦洽会等各级招商大会,促进更多的外资在我区集聚。引导和促进电子商务、融资租赁等服务业利用外资,探索利润再投资、股权并购等外资模式,提升外资总量。

(三)内贸工作:一是建立现代商品流通体系。以瓯海区商业网点规划为引领,利用云计算、大数据等信息技术对现有商圈进行互联改造,注重人文环境打造和特色产业融合,构建以智慧商圈为代表的现代商务商贸体系,促进线上线下融合发展。连片化发展瓯海中心区、高铁新城、梧白新城、高教新城四大商务板块,推动商圈板块形象提升、?#20998;?#25552;升、贡献提升,整合提升商圈辐射能级,将瓯海打造成为全市都市商业新中心。以“大建大美”为契机,加快邻里中心(街区)建设,完善社区商品和服务供给体系,新建和改造提升1-2个社区邻里中心。二是提升商场市场业态。依?#34892;?#26381;、?#26131;啊?#27773;车、眼镜等四大市场体系,以及万象城、大西洋银泰城、梦多多等商业综合体,举办金秋购物节活动,进一步集聚商气人气。发展数字化、时尚化复合业态,招引高端商业项目集聚落地。依托服装研发中心,提升服装产业,做大大象城、站南商贸城、港龙城市商业广场等三大鞋服展贸批零市场,形成研发设计、生产制造、贸易展示于一体的完整服装产业链,将黄龙商贸城、新南站商贸城等市场的经营户吸引到瓯海,打造浙南地区影响力最大的服装集散贸易中心。建设包括鞋服?#25918;?#35774;计研发中心、文化教育培训中心、孵化基地、跨境电商等为一体的鞋服时尚创意城,驱动鞋服产业提升。三是积极活跃本地区消费氛围。通过传统产业与电商产业融合,传统文化与时尚理念相渗?#31119;?#20030;办消费促进月、金秋购物节等主题活动,线下和线上互动,大力引?#38469;?#23578;消费。重点围绕高铁新城商圈、南湖商圈,依托华润万象城、大西洋银泰城、大象城等一批新型的商贸业项目,引领时尚消费,并注重宣传推广,及时发布活动信息,打造商务氛围新名片。

(四)电商工作:一是提升重点电商主体及载体。重点培育电商龙头企业,兼顾扶持初创及成长型电商企业,推动规上工业企业、限上商贸业企业应用电商。推动电商?#25945;?#20225;业培育和电子商务园区建设,不断做大网络零售额。推动各大专业市场、商贸综合体电商化,深入与阿里巴巴合作项目如温州产业带、1688电商服务中心?#32469;教?#21512;作,支持第三方或自建电商?#25945;ǎ?#25903;持垂直电商?#25945;?#24314;设,加快产业集聚化。二是推动新兴业态创?#36335;?#23637;。支持服务业和工业企业深化电商应用,推动现代供应链在制造业的创新与应用,打造智慧供应链。用好用活各级各类支持政策,加快推动以?#25945;?#32463;济为重点的流量经济发展,推动新经济聚集发展。发挥总部经济园的服务业态集聚效应,推动“互联网+服务贸?#20303;?#30340;数字交易新体系建设。支持发展新零售,大力扶持和引进无人超市、无人便利店、无人货架等新零售业态,以及跨境电商体验店等新经济业态,培育壮大新经济,增添发展新动能。三是优化电子商务发展环?#22330;?#21152;大电子商务法宣传教育,促进电商产业规范化发展。积极宣传瓯海的电商产业政策,引进培育各领域电子商务?#25945;ā?#30005;子商务服务企业和知名电子商务创业孵化?#25945;ǎ?#36890;过龙头引领、服务资?#21019;?#21160;,做强电子商务产业生态圈应用层、服务层和支撑层。推动全区快递、快运物流?#23433;?#20648;智能化,推动收件宝、丰巢、云柜等智能投递终端建设。举办电子商务分享交流会、主题沙龙等活动,提升电子商务发展文化氛围。争取有较高知名度和影响力的?#25918;?#20250;议主办权,提升瓯海在全省电子商务领域的?#25918;?#24418;象。

(五)粮食工作。一是加强粮食市场管理。与市粮食局积极对接,争取将龙湾粮食批发市场和浙南粮食批发市场引到瓯海,打造更大型更专业的粮食批发市场,进一步加强我区粮食供给能力,全面升级我区粮食市场。二是加强粮食宏观调控工作。充分发挥国有粮食?#21512;?#20225;业主渠道作用,搞好产销衔接,确保轮换粮源的有效供给。加大粮食市场监测,加强粮食价格因素的综合分析和价格趋势预测,为粮食流通工作提供决策依据。完善突发?#24405;?#24212;急预?#31119;?#30830;保应急有效、供应安全。加强社会粮食流通统计工作,组织做好社会粮油供需情况动态调查和社会经营户库存量的核定工作。三是强化储备粮安全管理。完善储备粮管理制度,严格执行安全储粮责任追究制,开展库存粮食检查,确保储备粮库存数量真实、质量完好、储存安全。及时对接落实吉林储粮工作,加强省外代储粮监管,按计划完成储备粮轮换任务,确保我区地方储备粮的安全。加快市中心粮库工程建设进度,加强全区4个储粮库点仓储设施的维护改造,提高储备粮储存安全。

(六)行政审批工作。一是在增效便民上下功夫。在已公布的 “最多跑一次?#22791;?#38761;事项基础上,牢牢把握“最多跑一次”核心内涵,既在事项、流程、?#26041;?#19978;做好“减法?#20445;?#26356;注重在速度、质量、效率上做好“加法”。充分借助浙江政务服务网的资源和便利,?#36129;?#27969;程再造和优化,将能够在网上运行的事项都实?#22411;?#19978;运行,不让群众跑?#21462;?#20108;是在改革责任上有担当。要始终把落实“最多跑一次”作为检验作风的“大考场?#20445;?#20197;优质贴心的服务换取群众的满意度,着力推动服务效能大提升,为企业创造良好的营商环?#22330;?#32487;续推进跨层级的受办分离行政审批模式改革,做好属地一窗受理的“就近办”工作。与工商等部门协同服务,做好商事证照联办,打破部门间的数据孤?#28023;?#23454;现减事项、减材料和减时间,纵深推进“最多跑一次?#22791;?#38761;。三、在审批档案上严要求。严格按照文件材料归档范围和档案保管期限规定,标准、规?#19969;?#31185;学、合理的制作好每一份行政审批电?#24433;?#21367;,推进无纸化办公,电子归?#25285;?#23454;?#20013;?#25919;服务高效化。

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