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  • 索 引 号:001008003012017/2019-11540
  • 文件编号:
  • 主题分类:计划总结
  • 发布单位:区卫生健康局
  • 生成日期:2019-03-29
  • 公开方式:主动公开
  • 有 效 性:有效
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瓯海区卫生健康局2018年度法治政府建设工作总结

2018年,瓯海区卫生健康局认真按照区委、区政府建设法治政府的各项要求,采取切实有效的措施,扎实推进依法行政工作,落实国?#19968;?#20851;“谁执法谁普法”的普法责任制,提高卫生计生队伍的法律素养,大力推进卫生健康法治宣传教育和依法?#21355;?#24037;作深入开展,取得了良好的成效。

一、加?#24247;?#30340;领导,推进依法行政

(一)强化保障,专项领导小组稳抓落实。我局成立了依法?#21355;?#39046;导小组,由党委书记、局长任组长,各科室和下属单位负责?#23435;?#25104;?#20445;?#23494;?#20449;?#21512;,主动履职;各医疗卫生计生单位成立相应组织,落实好本单位法治普法工作。

(二)常抓不懈,坚持学法用法制度。把提高依法行政能力培?#30340;?#20837;我局党委会议、机关学习会的学习内容之一,领导干部带头学法,增强法制思维和文明执法意识,提高法律素养和依法行政的能力。我局共开展党委会议、机关学习会组织学法共2次。加强对局机关全体干部职工法律知识的学习。领导干部每年度进行述法工作。

(三)谋而后动,制定普法规划。我局为扎实推进法治政府建设工作,在总结历年经验的基础上,结合瓯海实际,制定了任务分解表,并召开会议进行动?#20445;?#23545;普法工作进行部署和落实。

二、全面履行职责,打造法制部门

(一)全面履行区卫计局职能职责

认真贯彻执行党和国家关于卫生健康工作的方针政策与法律法规及区委、区政府关于卫生健康方面的决策部署,统筹规划全区卫生计生服务资源配置,不断完善卫生健康综合监督执法体系,规范卫生健康行政执法行为,积极指导开展全区卫生健康工作,全面履行卫生健康工作职责。

(二)坚持严格规范公正文明执法

2018年共出动检查人员6870人次,检查6846家次,立案处罚206起,结案182起,移送公安3例。受理许可571件,办结率100%。以“最多跑一次”改革为契机,以助力优化营商环境为中心,转作风、谋发展,打造新形势下的卫生执法队伍,全力护航健康瓯海。

一是全面提升“双随机+执法全过程记录”?#23653;?#24335;在日常监督执法中的标靶率,通过动态维护人员库、及时维护对象库,使得双随机检查更严谨。单数?#29575;?#21608;抽取省?#24230;?#21153;,由牵头科室根据任务、人员科学统筹开展检查,抽取后两月内完成并按照上级规定予以公示。国家任务由系统分上、下半年推送,由牵头科室结合省、市各专项检查内容开展,完成后及时予以公示。双随机检查进一步提升了监管公平性、规范性、有效性,减轻管理相对人负担和减少权力寻租。全年抽取国家级检查单位220家、省级945家,数量为全市之最。

二是继续加大案件查处力度,着重对非法行?#20581;?#38750;法医学美容及民生热点领域开展检查,结合双随机,全年共做出行政处罚83.6万元,没收违法所得8.74万元,法院强制执行20万。特别是深挖非法行医线索,鼓励举报,强化“四个?#25945;ā?#32593;格摸排,每月组织打击非法行医大行动,各分所每周一巡查,确保全年未发生因非法行医致人?#36865;鍪录?#20840;年非法行医罚款人民币75万元,没收违法所得8.67万元,较2017年同期增长超过300%。

三是积极推进行政权力的依法规范公开运行。行政处罚全部在“浙江省政务服务网行政处罚网?#20064;?#29702;系统”上进行办理,裁量基准严格遵照《浙江省卫生计生系统行政处罚自由裁量指?#23478;?#35265;》。行政执法案件在办结后,自动推送至浙江政务服务网-“行政执法信息?#25945;ā?/span>-“行政执法信息公开”项下“行政执法信息?#25945;ā?/span>-“行政执法信息公开”项下(http://www.zjzwfw.gov.cn/zjzw/punish/frontpunish/showadmins.do?webId=30)。双随机检查任务严格按照《国家卫生计生委办公厅关于印发2018年卫生计生国家随机监督抽查计划的通知》的要求。在抽查任务完成后按照“谁检查、谁录入、谁公开”的原则,将抽查结果信息通过浙江政务服务网依法向社会公开。

四是严格落实重大案件集体?#33268;?#21046;度。在重大案件处罚决定审批工作方面,我们根据《行政处罚法》及有关法律法规的规定,在2017年制定了重大案件集体?#33268;?#26041;案的文件,规定吊证、停业、个人罚款2万以上,法人组织罚款5万以上等等处罚决定必须经过局集体?#33268;?#36890;过。本年度经局集体?#33268;?#36890;过案件13起。

(三)强化对行政权力的制约和监督

执法人员严格根据?#24230;?#22269;卫生计生监督执法案卷评查标准?#20998;?#20316;案件文书,我局组织开展了2018年度行政执法案卷评查。对今年办结的1个许可案卷、3个处罚案卷进行评查,出具了整?#35851;?#21578;。责任科室及各分所对发现的问题及时进行了整改,并建立了长效案卷质量管理机制。

(?#27169;?#20381;法有效化解社会矛盾纠纷

依法有效化解社会矛盾纠纷,把维?#21462;?#20449;访、安全生产工作纳入年度工作计划,坚决贯彻执行区委、区政府关于维稳工作的重大决策,及时办理领导批示或上级督办的问题,全面落实维稳措施。今年共受理投诉101件,所有投诉均得到妥善处理,群众对处理结果普遍表示满意。2018年度未发生针?#21592;?#37096;门的行政复议案、行政诉?#20064;?#21644;有关的申诉案。

三、强化法制宣传,营造良好氛围

(一)多措并举,全面开展多样化法治宣传活动

一是结合主题活动,进行普法特色宣传。在“3.24” 世界防治结核病日、“4.7”世界卫生日 、“12.1”世界艾滋病日、“12.4”国家宪法日和全国法制宣传日等重要时间节点开展法律主题集中宣传。例如,3月21日,瓯海区卫生监督所联合梧田街道办事处、梧田街道社区卫生服务中心在温州市瓯海区第六十一中学开展了“开展终结结核行动,共建共享健康中国”的宣传,主要对《传染病防治法》《学校卫生工作条例》《结核病防治管理办法》《学校结核病防控工作规范》等法律条文进行宣传;

二是执法管理?#25512;?#27861;宣传相结合,广泛开展以案释法和警示教育。根据工作职能,将普法宣传教育渗透到管理、服务全过程,利用以案说法、以案普法、以案学法等方式普及法律、法规、规章知识。在执法案卷中进行释理说法,充分发?#26377;?#25919;处罚对行政相对人的教育意义。依法进行以案释法,做法准确规范、及时有效,充分发挥典型案例的引导、规范、预防与教育功能。瓯海区卫生监督所在微信公众号“瓯海卫生监?#20581;?#19978;,结合卫生监督执法动态进行法制宣传。例如,2018年3月,为保障?#29992;?#39278;用水安全,瓯海区卫生监督所启动了对涉水产品经营单位的专项检查行动,并对《生活饮用水卫生监督管理办法》相关内容进行了宣传。

三是全方位、多渠道,积极拓展宣传阵地和宣传形式,宣传卫生计生新法规、新政策。积极发挥计生宣传“三栏”、法制宣传长栏、各?#25191;?#22411;户外宣传广告牌等载体作用,设计、制作卫生计生有关法律法规及政策宣传册、宣传袋、宣传单?#35748;?#32676;众免费发放。运用微信公众号、微信群、宣传栏、电子显示屏、展板等开展法制宣传,形式法制宣传良好氛围。

(二)固本强基,进一步加强卫生健康人员队伍建设

一是加强对行政执法人员培?#23548;?#31649;理,提升执法能力。以提高执法人员执法水平,树立规范执法行为意识为理念,定期组织专?#23548;?#32493;教育培训,牢固树立职权法定、程序正当、责权统一的执法理念。积极安排职工参加各类法制培训,如浙江省卫生计生行政执法能力提升培训班、全省卫生健康行政执法“蓝盾精锐”培训班、全市公共场所卫生执法业务培训等,本年度共安排50余人次参与培训。瓯海区卫生监督所定期和不定期地开展法制稽查,由所长带队,法制科和办公室人员参加,对三个分所进行上下班纪律、办公室整洁、着装规范、工作效能作风及车辆管理等突击检查,促使执法队伍纪律严明。由法制科负责制作稽查的过程性记录,对稽查中发?#27835;?#39064;的出具改正通知文书,并对整改情况进行、跟踪和落实。今年共开展内部稽查7次。执法人员全部做到持证上岗,亮证执法。由专人负责对单位工作人员的《浙江省行政执法证?#26041;?#34892;统一管理,在行政执法证件管理信息系统中?#21592;?#21333;位信息的管理和维护,及时上报区法制办办理证件换(补)发、注销等?#20013;?#29616;工作人员持有效《浙江省行政执法证》的共47人。

二是加强对局机关全体干部职工法律知识的学习。开展机关学习会,组织学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国民法总则》《中华人民共和国行政诉讼法》以及其它与?#23616;?#24037;作相关的法律法规知识,重点学习《浙江省人口与计划生育条例》、《温州市医疗纠?#33258;?#38450;和处置暂行办法》和中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定、六项禁令。组织公务员参加“学法用法三年轮训行动计划”9人次。公务员年度法律知识学习?#38469;?#20840;体及格。

三是加强卫生计生系统队伍的普法教育工作,高度重视,常学常新。各医疗计生单位充分利用党员学习会、科室负责人会议及各科培训会等途径,相继组织开展了法律法规、医德医风、处方管理及输血相关制度等培训,树立牢固安全责任意识,严格贯彻执行各项管理制度,更好地保障广大人民群众的身体健康和生命安全。例如,1月30日,瓯海区中西医结合医院组织全员护理工作人员进行中医护理文书书写规范培训;4月18日,?#20064;?#35937;街道社区卫生服务中心邀请消防培训机构教官为职工进行了一场消防安全培训,同时深度解读《中华人民共和国消防法?#32602;?#20185;?#21307;?#36947;社区卫生服务中心学习行业作风相关的法律法规,阳光采?#28023;?#25353;规定成立药事委员会,杜绝医药?#21512;?#21644;医疗服务中的不正之风。

 

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